10月11日，中国最高规格能源会议-国家能源委员会会议在北京召开，会议研究进一步落实能源安全新战略，审议通过推动能源高质量发展实施意见，部署今冬明春保暖保供工作。会议首先提到北方取暖，要从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，而且还强调了要做好东北三省用煤保障。
这是中央政府首次正式明确提出宜煤则煤。另一方面，全文未提到天然气的发展与利用，重提以煤为主，煤炭清洁利用上去了，天然气消费增速下滑是必然趋势。据了解，2018年天然气表观消费增速18.1%，今年预计10%-11%，在政策转向的背景下，到明年估计是个位数增长。
